索引號: 014249827/2023-03837 分類: 其他\其他    通知
發布機構: 啟東市人民政府 文號: 啟政發〔2023〕88號
成文日期: 2023-12-26 發布日期: 2023-12-29 有效性: 有效
名稱: 市政府印發關于推動我市海洋產業高質量發展的行動方案的通知
市政府印發關于推動我市海洋產業高質量發展的行動方案的通知
來源: 啟東市人民政府 發布時間:2023-12-29 累計次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各園區管委會,各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

《關于推動我市海洋產業高質量發展的行動方案》已經市委同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


                                  啟東市人民政府

                                         2023年12月26日

(此件公開發布)

關于推動我市海洋產業高質量發展的行動方案

黨的二十大提出:要發展海洋經濟,保護海洋生態環境,加快建設海洋強國。為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實海洋強國戰略,按照《江蘇沿海地區發展規劃(2021—2025年)》《關于發展海洋經濟加快建設海洋強省的實施意見》《江蘇省海洋產業發展行動方案》《江蘇省海洋經濟促進條例》和南通市《關于推動海洋產業高質量發展加快建設海洋強市的行動方案》要求,系統推進我市海洋經濟高質量發展,制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實以習近平總書記關于建設海洋強國的系列重要講話和重要指示批示精神為指導,按照省委省政府關于海洋強省建設的部署要求,推動海洋經濟持續向好,為全省海洋經濟發展多做貢獻。聚力謀劃打造海洋產業高質量發展先行區,加快構建現代海洋產業體系,形成一批牽引性、帶動性強的海洋經濟示范亮點,為連通內外、銜接陸海、雙向開放,服務構建新發展格局提供有力支撐。

二、主要目標

一是在海洋產業發展上爭做示范。聚焦海洋船舶、海洋漁業等九大海洋產業,全面推動產業強鏈補鏈延鏈,構建現代化海洋產業體系,全力打造長三角海洋經濟發展新高地和全國知名海洋先進制造業基地。大力發展海洋工程裝備、海洋新能源等海洋戰略性新興產業,增強海洋經濟發展新動能。

二是在海洋科技創新上力爭突破。加快構建面向海洋經濟的產業科技創新體系,全面提升海洋科技創新能力、企業創新主體地位和創新人才資源集聚度,打造海洋領域科技創新高地。

三是在海洋開放合作上爭當表率。融入全省、南通海洋經濟整體布局,積極參與和推動長三角海洋經濟一體化發展,以通州灣新出??趨嗡钠鸩礁蹍^為主抓手、海洋產業特色園區為主陣地,打造襟江帶海、聯通內外的開放樞紐,更好地服務構建新發展格局。

2025年,初步培育形成九大類海洋產業,5家海洋產業特色園區、1家高端創新平臺、6家優質龍頭企業。

2030年,海洋經濟總量規模實現爭先進位,成為全市乃至全省高質量發展新增長極,推動富有江海特色的現代海洋城市建設邁上新臺階。

三、重點任務

(一)加快打造現代海洋產業集群

聚焦海洋產業核心層強鏈補鏈延鏈,做大做強海洋工程裝備、海洋船舶、海洋新能源等特色優勢產業,提檔升級海洋漁業、海洋交通運輸、海洋旅游等傳統支撐產業,培育壯大海洋生物醫藥、現代海洋服務等新興產業,形成產業結構合理、創新能力突出的現代海洋產業集群。

1. 海洋工程裝備制造業。聚焦海洋工程裝備高端轉型發展,打造上游裝備設計及原材料—中游配套零部件及子系統制造—下游總裝及工程總承包的全產業鏈條。重點發展海上生產類平臺、海上和陸地大型專業化模塊等高端海洋油氣裝備,提升裝備研發和總包能力;突破動力定位、錨泊等系統部件和深水管纜等核心產品關鍵技術,提升海工關鍵配套能力。大力發展高端海工裝備,推動海工船舶工業園積極打造高端海工特色園區,加大對高端海工裝備等項目關鍵核心技術(裝備)攻關的投入力度,每年完成2個市級以上海工裝備首臺套項目的申報。(責任單位:市發展改革委、科技局,相關區鎮)

2. 海洋特種船舶工業。以高技術高附加值特種船舶制造為發展方向,打造上游船舶設計及原材料—中游船舶制造—下游應用及船舶服務的產業鏈條。加快推動智能船舶、極地運輸船舶、高效綠色船舶、特種船舶等高技術船舶產業設計建造和新材料、新能源技術應用,提高主流船型市場占有率。大力發展高技術船舶產業,推動海工船舶工業園積極打造海洋船舶特色園區。每年培育2家以上行業龍頭企業,推動更多大國重器駛向深藍。(責任單位:市發展改革委、科技局,海工船舶工業園)

3. 海洋新能源產業。大力發展海上風電、海上光伏等清潔能源,提高可再生能源占比,促進能源綠色低碳轉型,打造呂四港經濟開發區綜合能源基地,爭創江蘇沿海地區新型電力系統技術應用試點園區,探索建設低(零)碳園區。統籌規劃海上風電發展,推動近海海上風電及深遠海海上風電示范項目落地。開展陸上風電升級改造,優化陸上風電布局,促進風能和土地資源高效利用。加快海上光伏項目開發,推動海上光伏產業規范化、立體式開發,全力打造百萬千瓦光伏大基地項目。加快新能源配套儲能項目建設,推動儲能產業發展。依托風電、光伏發電資源推進新能源制氫研究。到2025年,全市新能源及裝備產業應稅銷售力爭達到400億元。(責任單位:市發展改革委,相關區鎮)

4. 海洋漁業。推動海洋漁業轉型升級,提高海洋漁業信息化、智能化和組織化水平,促進捕撈業、養殖業、加工流通業、增殖漁業、休閑漁業之間的融合發展,改善海洋漁業生態環境,保障水產品質量安全,提升海洋漁業發展競爭力??茖W合理利用灘涂資源發展耐鹽糧油、蔬菜、苗木、特色經濟植物等鹽土產業。合理布局、科學規劃,依港管漁、依港拓漁、依港興業、依港興城、依港養港,以漁港為核心,促進漁港經濟區城鎮化,爭創全國一流的現代化漁港經濟區。加快打造現代化漁港,推進塘蘆港提升改造等工程。抓好海洋牧場建設試點探索工作,積極爭創啟東呂四海洋牧場國家級海洋牧場示范區。推動呂四漁港經濟區打造海洋漁業特色園區。到2025年,全市海洋漁業產值力爭達到100億元。(責任單位:市農業農村局、科技局、自然資源和規劃局,相關區鎮、呂四港集團)

5. 海洋藥物和生物制品業。推動生物醫藥產業向海洋領域進發,引導和支持企業加大海洋生物醫藥研發,加速引進高附加值、高技術含量的海洋生物醫藥項目,打造覆蓋研發、中試與生產的海洋生物醫藥產業鏈條。支持企業圍繞各自所在領域,在“微笑曲線”兩端發力,建設海洋生物藥物研發中心、孵化中心以及公共技術服務平臺,打造海洋生物制藥和制品產業基地。重點研發海洋農用生物制品、新型海洋酶制劑、海洋化妝品原料,發展海洋生物活性物質、精準營養補劑、海洋功能性食品等產業,推進海洋生物醫用材料產品研發應用。(責任單位:市市場監管局、科技局、發展改革委、農業農村局、商務局,相關區鎮)

6. 海洋交通運輸業。全面推進通州灣新出??谄鸩礁蹍^呂四作業區港口建設,持續推進海力、海龍、賽爾特、華興等工程前期審批,推動衛華港機等項目早日全面竣工達效,大力招引百億級重特大項目落戶。做好10萬噸級進港航道維護,確保船舶順利通航。對照《南通港總體規劃(2035年)》要求,做好港口布局和建設,高效集約利用岸線,提升集裝箱、件雜貨、重大件、大宗干散貨及液體散貨運輸功能,推動港口高質量發展。推動呂四起步港區積極打造港航特色園區。到2025年,啟東港口貨物吞吐量力爭達到2000萬噸、集裝箱吞吐量力爭達到15萬TEU。(責任單位:市交通運輸局、商務局,呂四港經濟開發區、呂四港集團)

7. 海洋工程建筑業。支持建筑企業拓展海洋市場,鼓勵企業向專業化的海上及水下工程等國家重點基礎建設領域延伸業務,推動具有港口與航道工程施工總承包能力的企業積極承接各類海洋工程建設項目,加快推進呂四作業區西港池12#、13#碼頭及糧油碼頭等海洋工程建設。LNG方面,加快廣匯項目建設。電力方面,優化沿海電力布局,加快推動大唐呂四港2×100萬千瓦擴建項目建設,建設啟東共享儲能項目,推進海上光伏項目落地,根據我市電源實際情況,適時推進500千伏啟東變電站的建設。(責任單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、發展改革委、財政局、自然資源和規劃局、啟東生態環境局,呂四港經濟開發區、海工船舶工業園、呂四港集團)

8. 海洋旅游業。優化全市旅游總體布局,深入挖掘江風海韻、墾牧文化等獨特資源,建立啟東全域旅游交通干線,完成主要景區內部導覽及安全標識提檔升級,力爭創建成為省級全域旅游示范區。積極做好水旅融合文章,放大水生態、水景觀、水文化等資源優勢,建好“繽紛百里”最美海岸線,加快長江國家文化公園(啟東段)建設。以自然生態為底色,積極順應沿江沿海生態肌理、原生植被,因地制宜開展生態修復,按需做好綠植補種,控制人工造景,防止過度景觀化,力爭2025年前完成8個沿海特色風貌塑造重點項目建設。加快呂四松芝文旅商業綜合體、啟唐文化演藝綜合體等重點文旅項目建設,按照國家4A級旅游景區標準,推進通海墾牧公司軟硬件提升,力爭年內創成4A級景區。推動圓陀角旅游度假區提升軟硬件,扎實推進國家級旅游度假區創建申報工作。推動江海瀾灣旅游度假區積極打造海洋旅游特色園區。到2025年,全市旅游總人數力爭達到1000萬人次、總收入力爭突破100億元。(責任單位:市文廣和旅游局、水務局、住房城鄉建設局,呂四港經濟開發區、圓陀角旅游度假區、江海瀾灣旅游度假區、海復鎮、啟隆鎮)

9. 現代海洋服務業。加快培育涉海研發設計、檢驗檢測認證、知識產權服務、創業孵化、科技咨詢等服務業企業,提升海洋科技和產業協同發展水平。支持成立上海海洋大學啟東技術轉移中心,提升海洋科技和產業協同發展水平。引導軟件信息技術服務業企業聚焦導航、通信、氣象、應急響應、航運管理等信息系統研發建設,為我市海洋經濟發展及產業管理提供多元化、個性化的配套服務,深化海洋信息服務融合應用。適時探索搭建我市海洋大數據平臺。(責任單位:市發展改革委、科技局、自然資源和規劃局,相關區鎮)

(二)全面激活海洋科技創新動能

突出創新驅動,面向海洋領域構建海洋科技產學研、產業鏈上下游、大中小企業聯合聯動的產業技術創新體系,力爭在海洋科技創新上取得新突破,為產業高質量發展提供有力支撐。

1. 推進海洋科技創新平臺載體建設。積極推動新型高效海洋研發平臺建設,打造海洋領域地標產業鏈式創新平臺,有效整合和集聚海洋科技力量。建設全鏈條海洋創新創業孵化平臺,支持涉海創新創業載體做大做強,形成集“創業服務、加速孵化、產業集群、人才培育、科技成果轉化”于一體的雙創生態系統。制定實施海洋產業創新發展專項計劃,到2025年,力爭形成1家具有一定影響力的海洋高端創新平臺。(責任單位:市科技局,海工船舶工業園)

2. 加強涉海重點技術攻關轉化。組織實施“東疆科技計劃”,重點圍繞海洋科技領域,每年遴選一定項目,每個項目最高給予100萬元資金扶持,突出解決海工領域內“卡脖子”技術難題,提升企業核心競爭力,同時為南通“揭榜掛帥”做項目培育庫。爭取高校在啟成立技術轉移中心。(責任單位:市科技局,相關區鎮)

3. 構筑海洋產業人才集聚高地。依托市“東疆英才計劃”“312高層次人才梯隊”培養計劃,加強對海洋產業領域高層次創新創業人才的引進和培養支持,積極推薦海洋產業領域人才參加市級以上人才工程評選,加快集聚一批引領海洋產業高質量發展的人才隊伍。結合《關于進一步加大技能人才引進培育激勵的實施細則》的精神,鼓勵涉海企業結合實際,把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃,依托企業培訓中心、高技能人才實訓(培養)基地、技能大師工作室等載體,大力培養海洋產業高技能人才。(責任單位:市人才辦、人力資源社會保障局,相關區鎮)

(三)持續提升綠色化數字化發展水平

堅持開發和保護并重,協同推動產業發展和生態環境保護,夯實綠色生態海洋基底。加強數字化綠色化發展試點示范,探索形成可復制可推廣的發展經驗。

1. 促進產業綠色化低碳化發展。推進綠色產品開發和綠色供應鏈建設,建立綠色工廠培育企業庫,鼓勵企業爭創國家級、省級綠色工廠,給予政策扶持。促進海洋資源節約集約循環高效利用,推動海洋碳匯協同發展,支持呂四港經濟開發區創建低碳園區。加強LNG基礎設施建設,推動綠色航運發展,鼓勵船舶應用LNG等清潔能源。(責任單位:市發展改革委、自然資源和規劃局、啟東生態環境局、交通運輸局,相關區鎮)

2. 加快智能化改造數字化轉型。持續發展智能高效的海洋產業,提升海洋產業基礎設施網絡化、智能化、服務化、協同化水平。深度應用云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術,推進智慧港口、智慧海洋牧場等“智慧+”海洋產業發展。加快建設先進的通信網絡基礎設施,構建品質優良的5G網絡,實現海洋產業園區全覆蓋。(責任單位:市發展改革委、農業農村局、交通運輸局,相關區鎮)

3. 深化海洋領域綜合治理。圍繞南通市沿海生態環境工作整體要求,實施近岸海域生態環境分區管控,進一步改善海洋生態環境質量,力爭形成一批可復制可推廣的治理和保護修復經驗。在“生態島”創建中拓展海洋生物多樣性保護工作。推進啟東南段“美麗海灣”建設,爭創國家級“美麗海灣”優秀案例。深化與南通海上指揮中心、港航調度中心的溝通協調,以“兩中心”為指揮樞紐強化與相關執法部門協同,對進出啟東船舶進行分級分層管理,提升港口航道使用效率,凝聚部門執法合力,保障沿海港口安全高效發展。充分利用圍填海歷史遺留問題一次性備案契機,將后備發展空間納入圍填海歷史遺留問題清單,加快呂四港區域和五金機電城區域的圍填海歷史遺留問題處理,加強與南通市資規局和省自然資源廳的溝通對接,縮短審批時間,確保用海項目落地建設。(責任單位:啟東生態環境局、市自然資源和規劃局、啟東海事處,相關區鎮)

(四)大力拓展海洋開放合作空間

充分發揮多重國家戰略疊加優勢,積極參與海洋產業跨區域協同合作,重點打造標志性、高能級的開放合作載體平臺,全面提升海洋開放合作層次和能級,助力長三角海洋經濟一體化發展。

1. 拓展跨區域海洋發展合作。全面融入省、南通市海洋經濟整體布局,進一步整合資源,加快沿海區域建設,全力打造特色載體,集聚發展優勢海洋產業,加快建設滬蘇一體融合發展窗口城市。積極參與與上海港的合作,圍繞已開辟的點對點航線,打造集裝箱碼頭“滬通快航”品牌。積極開辟新航線,實現貨運通道暢通。通過完善口岸查驗設施建設,進一步提升港口智能化數字化水平,提升口岸能級和通關一體化水平。(責任單位:市自然資源和規劃局、發展改革委、交通運輸局、商務局、啟東海關、啟東海事處、啟東邊檢站,呂四港經濟開發區)

2. 提升海洋產業開放合作能級。全面啟動長江口產業創新協同區創建工作,推動共建生命健康、半導體裝備和新材料等產業創新聯盟,積極探索建設“長三角產業孵化聯盟”,打造長三角高端制造業協作首選地。充分放大啟東港一類開放口岸綜合效應,研究推進啟東港綜合能源基地項目建設。鼓勵涉海企業開拓國際市場,重點加強對“一帶一路”沿線國家和地區的市場開拓。(責任單位:市發展改革委、科技局、交通運輸局、商務局,啟東經濟開發區、呂四港經濟開發區、高新技術產業開發區、生命健康科技園、海工船舶工業園、南陽鎮、啟隆鎮)

3. 共建標志性開放合作項目。認真貫徹落實南通市政府《全面推進與中國外運合作各項具體工作任務分解》的工作要求,圍繞中國外運長江有限公司與呂四港集團簽訂的戰略框架協議,加快推進呂四重裝碼頭與中外運重資產合作,進一步提升我市海洋交通運輸和高端航運能級,更好承接周邊貨源,帶動海洋產業上下游聯動發展。(責任單位:市發展改革委、交通運輸局、商務局、啟東海事處、啟東海關、啟東邊檢站,呂四港經濟開發區、呂四港集團)

(五)提標提質呂四港現代港口

以世界眼光高起點謀篇布局呂四港建設,深層次對接上海,積極參與構建以上海為龍頭、以浙江杭州灣和江蘇通州灣為南北兩翼的長三角大灣區,引領打造世界一流港口。

1. 推動港產城深度融合發展。持續深化呂四港港產城一體化規劃研究,按照前港中產后城模式,提升港口能級、優化產業布局、完善城鎮功能,加快打造宜居宜業宜游的高品質港區。呂四港東港池和新材料產業園區重點發展新材料、新能源、臨港高端裝備等智能制造業;西港池重點發展集裝箱物流、散雜貨物流、冷鏈物流和糧油倉儲等現代物流業;漁港經濟區重點發展休閑漁業和海洋風情旅游業;呂四港鎮重點發展電動工具產業和現代商貿服務業;結合呂四站、呂四港南站的規劃建設,系統考慮鐵路物流園和站周商業圈的規劃。圍繞《大通州灣總體規劃研究》,結合港口開發、產業發展和城鎮化發展需求,留足城市發展空間,結合片區開發,深化規劃研究,高質量推進開發建設,打造集生活配套、生產服務、生態宜居于一體的啟東北部城市副中心。(責任單位:呂四港經濟開發區、呂四港鎮、呂四港集團,市交通運輸局、發展改革委、自然資源和規劃局、農業農村局、住房城鄉建設局、商務局、文廣和旅游局)

2. 打造高能級臨港產業基地。進一步推動臨港產業和海洋產業協同發展,構建呂四港新材料產業區、裝備制造區、港口物流區、漁港經濟區、綜合能源保障基地的產業格局,加快臨港產業體系向布局集聚化、結構合理化和產品高端化方向發展。積極融入通州灣綠色化工拓展區建設,大力發展高端石化新材料產業,持續推動華峰可降解新材料江蘇產業基地項目建設,在完成項目可研的基礎上,加快化工拓展區化工定位審批,及時開展立項、環評、安評等專家評審,力爭在2024年6月份實現一期項目開工建設。到2035年,形成富有區域特色的千億臨港產業集群。(責任單位:市發展改革委、交通運輸局、自然資源和規劃局、啟東生態環境局、住房城鄉建設局,呂四港經濟開發區、呂四港鎮、呂四港集團

四、推進舉措

聚焦重點任務,強化推進舉措,全方位夯實海洋產業高質量發展的項目支撐、企業支撐、集群支撐以及數據支撐。

一是繪制海洋產業招商引資熱力圖。明確海洋產業招商引資主攻方向,聚焦臨港重裝備、新能源、新材料、現代港口物流等領域,瞄準長三角(上海)、珠三角(廣州、深圳)、環渤海(青島)等海洋經濟發達地區,緊盯世界500強、中國500強和涉海龍頭企業,實施精準招商,引進一批產業帶動能力強、產出效益好的重特大項目。制定實施海洋產業招商引資專項計劃,力爭每年新招引總投資5億元以上海洋產業項目10個、新落戶“四有型”海洋科創項目5個。(責任單位:市商務局、科技局,相關區鎮)

二是建立海洋產業重點項目儲備庫。全面梳理海洋類產業項目情況,優選5億元以上產業項目以及科創類項目,建立全市海洋產業重點項目清單,動態調整并按年度滾動更新入庫項目,建立常態化項目推進機制,定期組織召開海洋項目推進協調會。(責任單位:市大項目辦、自然資源和規劃局、科技局、農業農村局,相關區鎮

三是建立海洋產業重點企業培育庫。優選培育海洋產業鏈“鏈主”企業、關鍵企業,加快構建以重點骨干企業為引領、大中小融合發展的企業梯度培育體系。突出涉海企業創新主體地位,支持企業與科研機構探索建立協同創新機制,不斷提升資源要素利用效率,推動產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合。到2025年,力爭每年新增2家以上海洋產業龍頭企業、8家海洋產業類高新技術企業、2家海洋領域省級以上專精特新企業。(責任單位:市發展改革委、科技局,相關區鎮)

四是打造海洋產業科技創新集聚區。加快布局海洋新領域,推動海洋工程裝備、海洋新能源等產業積極創建海洋戰略性新興產業集群、創新型產業集群,培育發展氫能、新型儲能、深遠海開發等未來產業。協同推進海洋工程裝備制造業、海洋船舶工業,依托我市海洋資源優勢,提升海工產業配套基礎能力和現代服務功能,扎實推進“海工產業強鏈”計劃,引導海工產業向特色化、高端化、規?;?、智能化、數字化方向發展。制定實施船舶海工集群提升發展專項計劃,到2025年,海工船舶重裝產業應稅銷售力爭達到500億元。(責任單位:市發展改革委、科技局,呂四港經濟開發區、海工船舶工業園)

五是織牢海洋產業監測評估動態網。建立健全海洋產業統計監測評估機制,市自然資源和規劃局聯合市相關部門協同推進數據統計工作,根據海洋經濟調查統計等相關制度,及時跟蹤分析海洋產業發展情況,綜合反映我市海洋產業發展水平和成效。(責任單位:市自然資源和規劃局、統計局,相關區鎮)

五、實施保障

(一)強化組織領導。堅持和加強黨的全面領導,高點定位推動海洋事業發展。根據上級統一部署,謀劃組建海洋經濟專門機構,負責全市海洋經濟高質量發展、海洋強市建設的具體協調實施和組織推進。各區鎮、各部門要充分領會關心海洋、認識海洋、經略海洋的重大意義,主動作為、健全機制、全力推進,對照《行動方案》提出的工作任務逐條逐項制定細化落實舉措;市有關部門要在一個月之內,完成招商引資專項計劃、重點項目清單、創新發展專項計劃、船舶海工集群提升計劃以及監測評估辦法等五份推進文件的研究制定工作。市級層面要建立“月跟蹤、季調度、年評估”的工作推進機制,定期開展督查問效。(責任單位:市委編辦,市商務局、發展改革委、科技局、自然資源和規劃局、市各有關部門,各區鎮)

(二)強化政策支持。一是積極爭取國家和省級層面政策支持。研究吃透省市行動方案相關政策舉措,加強向上溝通對接,挖掘梳理我市可享受政策事項。培育國家級、省級和南通市級涉海研發平臺載體,創建國家級漁港經濟區、海洋牧場、水產原良種場,發展深遠海養殖設施裝備,支持海洋藥物研發,引進培育海洋人才,爭取省級財政獎勵、補助等資金支持。二是用好用足市級層面現有政策。做好全市重點工業企業“百強企業評選”和“爭先進位”競賽活動考評辦法、加快推進工業經濟高質量發展若干政策意見、服務業繁榮發展的若干政策意見、“科創20條”和“人才新政26條”等重點政策的宣傳解讀,將適用性政策向海洋領域傾斜。對企業新獲得國家級和省級涉海高端創新平臺(制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心)分別給予建設經費支持。將海洋領域擁有關鍵核心技術、產業化前景廣闊的符合條件項目,納入“東疆科技計劃”,給予資助。三是研究制定海洋產業發展增量政策。聚焦我市海洋產業發展的重點領域和關鍵要素,制定一批支持性政策,統籌用好產業、人才等專項資金,積極支持海洋產業龍頭企業引進培育、創新平臺建設、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化和人才引進等,對新引進注冊和高成長海洋企業、新建海洋產業特色園區予以獎勵。根據政策措施年度績效評價情況視情予以調整。(責任單位:市發展改革委、財政局、人才辦、教育體育局、科技局、自然資源和規劃局、交通運輸局、農業農村局、商務局、文廣和旅游局,相關區鎮)

(三)強化要素保障。持續加強涉海重大項目用地用海保障,容缺受理、并聯審核、加快審批,全力保障涉海重大項目落地建設,支持符合條件的海洋產業重大項目優先納入省市重大項目并享受有關政策。加強對海洋產業重大項目的能耗能效服務指導,完善重點項目環評與排污許可服務機制,積極對接上級審批部門,為重點項目提供全流程指導服務。加強海洋金融服務,常態化開展政銀企對接活動,進一步暢通企業融資渠道,引導小貸、融資擔保、商業保理等地方金融組織按照“專業化、特色化、差異化”原則,提升對海洋產業的金融支持力度。推動呂四港集團加快呂四起步港區碼頭建設,完善港區內配套設施,提升港區一體化運營能力,打造產業豐富,運營突出的港產城融合開發集團。積極推動海洋產業涉海功能分區優化調整。強化與氣象部門協同,增強海上災害天氣預警能力,加快推動風電母港、沿海無人機站以及呂四環抱式港池智能卡口建設,提升風電運維船安全監管以及港池應急保障能力,全面推進沿海搜救人才隊伍、應急搜救裝備建設,提升水上應急搜救能力。(責任單位:市發展改革委、自然資源和規劃局、啟東生態環境局、地方金融監管局、啟東海事處,相關區鎮、呂四港集團)

附件:1. 海洋產業高質量發展重點工作任務清單

2. 海洋產業高質量發展工作推進舉措清單

附件1

海洋產業高質量發展重點工作任務清單

序號

重點任務

重點工作

牽頭單位

配合單位

加快打造現代海洋產業集群

1.打造海洋工程裝備產業鏈條;重點發展高端海洋油氣裝備,提升裝備研發和總包能力;大力發展高端海工裝備,推動海工船舶工業園積極打造高端海工特色園區,每年完成2個市級以上海工裝備首臺套項目的申報。

發展改革委

科技局

相關區鎮

2.打造海洋船舶工業產業鏈條;加快推動高技術船舶產業設計建造和新材料、新能源技術應用;推動海工船舶工業園積極打造海洋船舶特色園區,每年培育2家以上行業龍頭企業。

發展改革委

科技局

海工船舶工業園

3.發展海洋綠色能源;打造呂四港經濟開發區綜合能源基地,爭創江蘇沿海地區新型電力系統技術應用試點園區;推動近海海上風電及深遠海海上風電示范項目落地;建設新能源配套儲能項目;到2025年,全市新能源及裝備產業應稅銷售力爭達到400億元。

發展改革委

相關區鎮

4.提高漁業信息化、裝備水平和組織化程度,提升海洋漁業發展競爭力;打造現代化漁港,推進塘蘆港提升改造等工程;促進漁港經濟區城鎮化;科學合理利用灘涂資源發展鹽土產業;爭創啟東呂四海洋牧場國家級海洋牧場示范區;推動呂四漁港經濟區打造海洋漁業特色園區;到2025年,全市海洋漁業產值力爭達到100億元。

農業農村局

科技局

自然資源和規劃局

相關區鎮

呂四港集團


 

加快打造現代海洋產業集群

5.完善啟東海洋生物醫藥產業鏈;建設海洋生物藥物研發中心、孵化中心以及公共技術服務平臺,打造海洋生物制藥和制品產業基地;擴展海洋功能性食品,推進海洋生物醫用材料產品研發應用。

市場監管局

科技局

農業農村局

商務局

相關區鎮

6.開展通州灣新出??谄鸩礁蹍^呂四作業區港口建設,推動衛華港機等項目早日全面竣工達效,大力招引百億級重特大項目落戶。做好10萬噸級進港航道維護;高效集約利用岸線,提升運輸功能,促進港口高質量發展。推動呂四起步港區積極打造港航特色園區。到2025年,啟東港口貨物吞吐量力爭達到2000萬噸、集裝箱吞吐量力爭達到15TEU。

交通運輸局發展改革委

商務局

呂四港經濟開發區

呂四港集團

7.支持建筑企業拓展海洋市場;推進呂四作業區西港池12#、13#碼頭及糧油碼頭等海洋工程建設;加快廣匯項目建設;加快推動大唐呂四港2×100萬千瓦擴建項目建設,建設啟東共享儲能項目,推進海上光伏項目落地,適時推進500千伏啟東變電站的建設。

住房城鄉建設局

發展改革委

交通運輸局

財政局

自然資源和規劃局

啟東生態環境局

相關區鎮

呂四港集團

8.優化全市旅游總體布局;建好繽紛百里最美海岸線,加快長江國家文化公園(啟東段)建設;因地制宜開展生態修復,力爭2025年前完成8個沿海特色風貌塑造重點項目建設;推動圓陀角旅游度假區國家級旅游度假區創建申報工作;推動江海瀾灣旅游度假區積極打造海洋旅游特色園區;到2025年,全市旅游總人數力爭達到1000萬人次、總收入力爭突破100億元。

文廣和旅游局

水務局

住房城鄉建設局

呂四港經濟開發區

圓陀角旅游度假區

江海瀾灣旅游度假區

海復鎮

啟隆鎮

加快打造現代海洋產業集群

9.加快培育涉海服務業企業,提升海洋科技和產業協同發展水平;支持成立上海海洋大學啟東技術轉移中心;引導軟件信息技術服務業企業聚焦信息系統研發建設,深化海洋信息服務融合應用;適時探索搭建我市海洋大數據平臺。

發展改革委

科技局

自然資源和規劃局

相關區鎮

全面激活海洋科技創新動能

1.打造海洋科技創新平臺,支持涉海創新創業載體做大做強;制定實施海洋產業創新發展專項計劃,到2025年,力爭形成1家具有一定影響力的海洋高端創新平臺。

科技局

海工船舶工業園

2.組織實施東疆科技計劃,重點圍繞海洋科技領域,每年遴選一定項目,每個項目最高給予100萬元資金扶持,同時為南通揭榜掛帥做項目培育庫;爭取高校在啟成立技術轉移中心。

科技局

相關區鎮

3.推薦海洋產業領域人才參加市級以上人才工程評選,加快集聚一批引領海洋產業高質量發展的人才隊伍;把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃,大力培養海洋產業高技能人才。

人才辦

人力資源社會保障局

相關區鎮

持續提升綠色化數字化發展水平

1.建立綠色工廠培育企業庫,給予綠色工廠企業政策扶持;推動海洋碳匯協同發展,鼓勵呂四港經濟開發區創建低碳園區;加強LNG基礎設施建設,推動綠色航運發展,鼓勵船舶應用LNG等清潔能源。

發展改革委

自然資源和規劃局

啟東生態環境局

交通運輸局

相關區鎮

2.持續發展智能高效的海洋產業,提升產業基礎設施水平;推進智慧+”海洋產業發展;加快建設先進的通信網絡基礎設施,構建品質優良的5G網絡,實現海洋產業園區全覆蓋。

發展改革委

農業農村局

交通運輸局

相關區鎮

持續提升綠色化數字化發展水平

3.實施近岸海域生態環境分區管控,改善海洋生態環境質量;拓展海洋生物多樣性保護工作;推進啟東南段美麗海灣建設,爭創國家級美麗海灣優秀案例;深化與南通海上指揮中心、港航調度中心的溝通協調,保障沿海港口安全高效發展;加快呂四港區域和五金機電城區域的圍填海歷史遺留問題處理,加強與南通市資規局和省自然資源廳的溝通對接,確保用海項目落地建設。

啟東生態環境局

自然資源和規劃局

啟東海事處

相關區鎮

大力拓展海洋開放合作空間

1.積極參與與上海港的合作,打造集裝箱碼頭滬通快航品牌;積極開辟新航線,實現貨運通道暢通;提升口岸能級和通關一體化水平。

交通運輸局

商務局

啟東海關

發展改革委自然資源和規劃局

呂四港經濟開發區

2.全面啟動長江口產業創新協同區創建工作;研究推進啟東港綜合能源基地項目建設;鼓勵海洋產業企業開拓國際市場,重點加強對一帶一路沿線國家和地區的市場開拓。

發展改革委

科技局

交通運輸局

商務局

啟東經濟開發區

呂四港經濟開發區

高新技術產業開發區

生命健康科技園

海工船舶工業園

南陽鎮

啟隆鎮

大力拓展海洋開放合作空間

3.加快推進呂四重裝碼頭與中外運重資產合作,進一步提升我市海洋交通運輸和高端航運能級,更好承接周邊貨源,帶動海洋產業上下游聯動發展。

發展改革委

交通運輸局

商務局

啟東海事處

啟東海關

啟東邊檢站

呂四港經濟開發區

呂四港集團

提標提質呂四港現代港口

1.持續深化呂四港港產城一體化規劃研究,按照前港中產后城模式,提升港口能級、優化產業布局、完善城鎮功能,加快打造宜居宜業宜游的高品質港區。

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

呂四港集團

發展改革委

自然資源和規劃局

住房城鄉建設局

2.呂四港東港池和新材料產業園區重點發展新材料、新能源、臨港高端裝備等智能制造業;西港池重點發展集裝箱物流、散雜貨物流、冷鏈物流和糧油倉儲等現代物流業;呂四港鎮重點發展電動工具產業和現代商貿服務業。

發展改革委

交通運輸局

商務局

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

呂四港集團

3.合理布局、科學規劃,依港管漁、依港拓漁、依港興業、依港興城、依港養港,以漁港為核心,促進漁港經濟區城鎮化,爭創全國一流的現代化漁港經濟區;漁港經濟區重點發展休閑漁業和海洋風情旅游業。

農業農村局

文廣和旅游局

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

呂四港集團


 

打造呂四港現代港口

4.圍繞《大通州灣總體規劃研究》,結合港口開發、產業發展和城鎮化發展需求,留足城市發展空間,結合片區開發,深化規劃研究,高質量推進開發建設,打造生活配套、生產服務、生態宜居為一體的啟東北部城市副中心。

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

自然資源和規劃局

住房城鄉建設局

5.進一步推動臨港產業和海洋產業協同發展,構建呂四港新材料產業區、裝備制造區、港口物流區、漁港經濟區、綜合能源保障基地的產業格局,加快臨港產業體系向布局集聚化、結構合理化和產品高端化方向發展。到2035年,形成富有區域特色的千億臨港產業集群。

發展改革委

交通運輸局

住房城鄉建設局

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

呂四港集團

6.積極融入通州灣綠色化工拓展區建設,大力發展高端石化新材料產業,持續推動華峰可降解新材料江蘇產業基地項目建設,加快推進化工拓展區化工定位審批工作,及時開展立項、環評、安評等專家評審。

發展改革委

自然資源和規劃局

啟東生態環境局

呂四港經濟開發區

呂四港鎮

附件2

海洋產業高質量發展工作推進舉措清單

序號

推進舉措

牽頭單位

配合單位

完成時限

1

繪制海洋產業招商引資熱力圖。聚焦臨港重裝備、新能源、新材料、現代港口物流等領域,引進一批產業帶動能力強、產出效益好的重特大項目;制定實施海洋產業招商引資專項計劃;力爭每年新招引總投資5億元以上項目10個、新落戶四有型海洋科創項目5個。

商務局

科技局

相關區鎮

1.制定海洋產業招商引資熱力圖和招商引資專項計劃于文件下發一個月內完成;

2.項目引進和落戶于每年年底前完成。

2

建立海洋產業重點項目儲備庫。建立全市海洋產業重點項目清單,動態調整并按年度滾動更新入庫項目,建立常態化項目推進機制,定期組織召開海洋項目推進協調會。

大項目辦

自然資源和規劃局

科技局

農業農村局

相關區鎮

制定海洋產業重點項目清單于文件下發一個月內完成

3

建立海洋產業重點企業培育庫。優選培育海洋產業鏈鏈主企業、關鍵企業,構建企業梯度培育體系;支持涉海企業與科研機構探索建立協同創新機制;到2025年,力爭每年新增2家以上龍頭企業、8家高新技術企業、2家省級以上專精特新企業。

發展改革委

科技局

相關區鎮

1.制定海洋產業重點企業培育庫和創新發展專項計劃分別于文件下發一個月內完成;

2.龍頭企業、高新技術企業及專精特新企業新增于每年年底前完成。

4

打造海洋產業科技創新集聚區。積極創建海洋戰略性新興產業集群、創新型產業集群;引導海工產業向特色化、高端化、規?;?、智能化、數字化方向發展;制定實施船舶海工集群提升發展專項計劃,力爭到2025年,海工船舶重裝產業應稅銷售達到500億元。

發展改革委

科技局

呂四港經濟開發區

海工船舶工業園

1.制定船舶海工集群提升計劃于文件下發一個月內完成;

2.海工船舶重裝產業應稅銷售達到500億元于2025年年底前完成。

5

織牢海洋產業監測評估動態網。建立健全海洋產業統計監測評估機制,根據海洋經濟調查統計等相關制度,及時跟蹤分析海洋產業發展情況,綜合反映我市海洋產業發展水平和成效。

自然資源和規劃局

統計局

相關區鎮

制定監測評估辦法于文件下發一個月內完成。


解讀鏈接:《關于推動我市海洋產業高質量發展的行動方案》的政策解讀 - 政策解讀 (qidong.gov.cn)

啟政發[2023]88號.pdf

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